王守清
清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博導(dǎo)
清華大學(xué)PPP研究中心首席專家
隨著各地政府和社會資本合作（PPP）項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，PPP立法問題備受關(guān)注。財政部條法司相關(guān)負責(zé)人也在近日透露，PPP立法進程正在抓緊推進，目前已完成PPP條例初稿，近期會向社會公開征求意見，力求加快立法為PPP項目推進提供更好保障。
帶著業(yè)界的關(guān)注，本刊記者采訪了深耕PPP二十多年，被譽為“中國PPP教父”的清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清博士，請他談?wù)剬PP立法的研究與期待。
Q
從專家的角度看，PPP立法亟待解決哪些問題？
王守清：PPP（特許經(jīng)營）的立法工作于2016年7月迎來重大改變，隨著李克強總理的一錘定音，立法工作改由國務(wù)院法制辦統(tǒng)一主導(dǎo)，財政部和發(fā)展改革委則由原來的PPP法和特許經(jīng)營法的各自主導(dǎo)方轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c方。
因PPP（特許經(jīng)營）立法涉及的項目投資規(guī)模大、適用領(lǐng)域廣、合作周期長，參與主體、利益關(guān)系和風(fēng)險也相對復(fù)雜，由法制辦牽頭統(tǒng)一推進兩法合一的立法工作，一方面可以釋放政府穩(wěn)定政策、保障參與各方的合法權(quán)益等的信號，也可以防止兩部委各自立法可能帶來的問題。
因PPP涉及面廣，我國相關(guān)實踐也不夠成熟等，現(xiàn)在出臺PPP法非常困難，所以先出臺PPP條例，以盡快解決實踐中的一系列問題。PPP條例首要解決的，一是過去的法律與PPP存在空白甚至不匹配的地方；二是各部委之前出臺的政策文件，其中規(guī)定不一致的地方；三是項目操作層面一些具體有爭議的問題。當(dāng)然，法律可能不會規(guī)定那么細，而條例則可以規(guī)定得更細一些，但是又會存在一個問題是，一旦PPP條例與過去層級更高的法律發(fā)生沖突，還是以法律為準，所以長遠的目標還是要立PPP法。
Q
目前，PPP領(lǐng)域有哪些問題比較突出，亟待在條例中予以明確？
王守清：需要明確的問題很多，立法的問題、不同主管部門之間的協(xié)調(diào)問題、金融體系不成熟的問題、信用體系不健全問題、公眾參與機制不完善的問題等，尤其是如何解決當(dāng)下我國PPP模式中，央企/國企在主導(dǎo)，民企/外企進入困難的問題。
Q
什么是PPP？與特許經(jīng)營有何區(qū)別？
王守清：我下面是從概念內(nèi)涵與我國實踐角度去解釋，至于其嚴格的法律意義，留待將出臺的PPP條例或以后的PPP法律去界定。特許經(jīng)營在我國應(yīng)用了二十多年后，其內(nèi)涵已經(jīng)比英文Concession擴大了。中文的“特許”與傳統(tǒng)意義上的“行政許可”并不完全相同，因為是通過招投標等程序選定的社會資本方，簽定合同后由社會資本方按合同約定去實施項目。通過合同約定的許可，是廣義的“特許”但不一定全是行政許可，政府還需要嚴格監(jiān)管?！敖?jīng)營”也不一是一般意義上的經(jīng)營，不是說只有向公眾收費才是經(jīng)營，而向政府收費也屬于經(jīng)營，其本質(zhì)更是“運營”的概念。另外，我國的PPP中的第二個P（央企/國企主導(dǎo)）與國際上的第二個P（真正的私企）本質(zhì)不同。
從這幾點看，雖然我國的PPP內(nèi)涵比特許經(jīng)營大，但我國的特許經(jīng)營與PPP的差距并不不是太大，也沒有必要拘泥于這些名詞，因為都是引進社會資本提供公共產(chǎn)品的一種創(chuàng)新模式，而且全球各國各機構(gòu)對PPP也沒有統(tǒng)一的定義。我國只需立法中明確用詞并定義其內(nèi)涵和原則即可，也不必與國際上完全一樣，何況本來政府與社會資本合作就是我國的用詞，其中的社會資本也不是國際上說的Private（私營部門）。
Q
什么項目可以做PPP？做怎樣的PPP？
王守清：不是所有的項目都可以做PPP。全世界PPP做得較好的國家，其公共項目采用PPP模式的也不過10~300%，這是因為，提供公共產(chǎn)品終歸是政府的責(zé)任，不能完全推向市場。不同的模式有不同的優(yōu)缺點，對特定的項目應(yīng)該做出不同的選擇。
PPP在具體項目中的體現(xiàn)形式也并不固定，需要政府和企業(yè)根據(jù)項目特點，因時、因主體、因地制宜，各方達成公平協(xié)議并保護公眾利益等即可。具體來說，從政府的資金情況看，政府在短期和長期都沒有錢時，可優(yōu)先做使用者付費的PPP項目，即經(jīng)營性項目，如收費高速公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目；政府短期沒錢但長期有錢時，可做用戶付費加政府補貼的PPP項目，即準經(jīng)營性項目，如污水和垃圾處理等市政/公用事業(yè)項目；政府有錢時，做主要由政府支付的PPP項目，即公益性項目，如學(xué)校、養(yǎng)老院和監(jiān)獄等社會事業(yè)項目。
Q
PPP中的招標投標是按照《政府采購法》還是《招標投標法》？
王守清：從適用項目的屬性看，《政府采購法》強調(diào)使用財政性資金，《招標投標法》強調(diào)工程建設(shè)項目。二者雖然都適用于大多數(shù)PPP項目，但有些PPP項目是使用者付費項目，特別是涉及工程建設(shè)的，故可能更適用《招標投標法》；有些PPP項目并非工程建設(shè)項目，故可能更適用《政府采購法》。從選擇投資者的方式看，PPP項目干系眾多、合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需就各方特別是政府和投資者之間的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)，以及政府的規(guī)制和監(jiān)管等進行細致的協(xié)商談判。但兩法規(guī)定的招投標過程過于嚴格，消除了在PPP項目前期特別是正式簽約之前，政企雙方就長達十幾、幾十年的合同進行協(xié)商完善的機會。從作用時效看，在政府付費的PPP項目中，政府作為使用者的代表，應(yīng)對整個項目負責(zé)。盡管政府與企業(yè)后續(xù)的行為都受招標結(jié)束后簽署的合同制約，但僅就前期選擇投資者的過程來看，《政府采購法》更側(cè)重于長期的考慮，可能更適合特別是產(chǎn)出要求不夠明確的如社會事業(yè)項目。
Q
國外PPP立法有哪些特點？有哪些方面值得參考借鑒？
王守清：國內(nèi)外PPP模式存在著很多不同點，立法自然也有與此相關(guān)，例如：一是解決產(chǎn)權(quán)問題。國外PPP模式中的“私”是真私企，由于私企的逐利性，一定要好好干，否則就會血本無歸，因為政府監(jiān)管嚴格且公眾參與機制成熟。而我國PPP中的“私”并不單指私營經(jīng)濟主體，國有企業(yè)特別是央企是近年來國內(nèi)PPP市場上最重要的主體，其帶來的后果是央企/國企不會破產(chǎn)，有政府兜底，效益可能不會那么高，但一般也不會撂挑子。二是解決協(xié)調(diào)機構(gòu)問題。西方國家推廣PPP模式有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，而我國PPP因為涉及面太廣，在行政管理上沒有任何一個部委的職能可以全面覆蓋PPP。建議我國做好頂層設(shè)計，可以設(shè)立中央和省級的專門PPP機構(gòu)，明確牽頭負責(zé)部門，統(tǒng)一負責(zé)政策指導(dǎo)、總體規(guī)劃和綜合平衡等，對政府財政風(fēng)險進行監(jiān)管和審批，并與央行、銀監(jiān)會保持密切溝通。即使不設(shè)立專門的機構(gòu)，特別是在實施項目最多的縣市層面，一定要建立跨部門協(xié)調(diào)和聯(lián)審機制。三是西方國家將PPP作為提供公共產(chǎn)品的模式之一，而我國幾乎是一刀切，各地政府都在采用PPP模式，幾乎別無選擇。四是西方國家實施PPP主要是為了提高效率，提高服務(wù)水平，而我國地方政府做PPP的大部分目的是為了融資。
總之，這些宏觀和微觀上的問題，都需要PPP條例或法律給與明確的答案，這樣的條例和法律的出臺才對實踐更有指導(dǎo)和規(guī)范意義。
Q
談?wù)勀鷮l例的期待？
王守清：這三年我國PPP是一步一步向著更完善的方向在走，因此，可以期待未來我國PPP會在更有頂層的設(shè)計和協(xié)調(diào)、更加公平的環(huán)境、更加有遠見和經(jīng)驗的政府、投資者和金融機構(gòu)等主體，在更專業(yè)和中立的咨詢和律師支持下，朝著更加可持續(xù)的方向發(fā)展，形成我國PPP發(fā)展規(guī)范和常態(tài)化的局面，也為下一步我國“走出去”“一帶一路”PPP做好充分的準備，并將我國的PPP經(jīng)驗傳播到國際上。
PPP項目謀劃推進與操作精要
高級研修班招生簡章
項目簡介
隨著有關(guān)部委不斷密集出臺PPP相關(guān)政策和各省市PPP項目的不斷推出，我國PPP市場呈爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，處于各發(fā)展階段的11260個PPP項目總投資額達13.5萬億元。巨大的市場蘊藏巨大的培訓(xùn)需求，為更好解讀PPP相關(guān)的理論政策和實操流程，有效提升PPP從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，助推我國PPP事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，清華公管學(xué)院攜手清華PPP研究中心特此主辦了“PPP項目謀劃推進與操作精要高級研修班。”
該班旨在幫助學(xué)員進一步精進PPP基本理論和知識，掌握最新政策變化與實踐，增強謀劃推進PPP項目與具體操作能力，使之成為能夠勝任PPP實務(wù)與創(chuàng)新的復(fù)合型、高級專業(yè)人才。
課程優(yōu)勢
頂級的平臺架構(gòu)
清華大學(xué)PPP研究中心由國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會和清華大學(xué)共同發(fā)起，是清華大學(xué)校級非營利性學(xué)術(shù)機構(gòu)。國家發(fā)展改革委副主任張勇、中國保監(jiān)會副主席陳文輝和清華大學(xué)黨委書記陳旭任中心領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席組長，薛瀾、于安、王守清、王天義、李開孟等知名專家學(xué)者任中心專家。
頂尖的培訓(xùn)師資
中心受托管理國家發(fā)改委PPP專家?guī)欤柚@一PPP實務(wù)界頂級專家平臺，先后舉辦了首屆中國PPP國際培訓(xùn)班、國家發(fā)改委系統(tǒng)PPP系列培訓(xùn)班等多場培訓(xùn)，累計培訓(xùn)學(xué)員5000余人次，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗與合作資源。本課程全面整合國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?、清華大學(xué)師資資源，邀請國內(nèi)PPP領(lǐng)域頂級專家學(xué)者、具有豐富實操經(jīng)驗的律師和咨詢專家、資深項目負責(zé)人和政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)授課。
精選的培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)主要圍繞PPP的政策法律講解、項目流程與實操要點、項目投融資實務(wù)、法律關(guān)系與合同，兼顧資產(chǎn)證券化、特色小鎮(zhèn)等熱點問題開展，充分發(fā)揮授課專家優(yōu)勢，達到既貫徹理念又指導(dǎo)實操的效果。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)員厘清PPP項目實操思路，掌握PPP項目實操精髓。
高端的共享資源
培訓(xùn)班為學(xué)員搭建學(xué)習(xí)平臺的同時，也將通過打造線下沙龍、建立專題項目小組等方式為學(xué)員打造項目交流對接的平臺。PPP中心將為學(xué)員提供相關(guān)咨詢及政策解讀服務(wù)，全力創(chuàng)造高質(zhì)量的交流和資源對接機會。
目標學(xué)員
－－城市基礎(chǔ)建設(shè)、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等PPP相關(guān)行業(yè)企業(yè)中級以上管理人員；
－－投資銀行、信托機構(gòu)、咨詢公司、財務(wù)顧問、律師等PPP專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員。
（注明：招生對象不含黨政機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。國企PPP相關(guān)負責(zé)人如有提供人事部門同意學(xué)習(xí)函均可報名。）
課程設(shè)置
中國PPP現(xiàn)狀與政策
從可持續(xù)發(fā)展目標到PPP標準
PPP的理論框架和風(fēng)險控制
中國PPP政策解讀及項目實施流程
PPP項目實務(wù)操作要點與典型案例解讀
PPP項目投融資及社會資本方選擇
PPP法律與合同關(guān)系
PPP與資產(chǎn)證券化
特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計與PPP
招生計劃
課程時間：第一期2017年8月11日-8月14日，課期4天
課程地點：清華大學(xué)公共管理學(xué)院
（注：本培訓(xùn)項目設(shè)有最低開班人數(shù)要求，報名人數(shù)未達到最低開班人數(shù)40人，將取消或延期舉辦該項目。）
學(xué)費標準及交費方式
學(xué)費標準：6500元/人（含學(xué)費、教材費、場地費、茶歇費及其他相關(guān)材料費等）。學(xué)員交通、食宿自理。（我們可協(xié)調(diào)清華周邊住宿）
期待我國PPP在更有頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)下可持續(xù)發(fā)展——專訪清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清教授
2017-07-20 清華PPP研究中心
王守清
清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博導(dǎo)
清華大學(xué)PPP研究中心首席專家
隨著各地政府和社會資本合作（PPP）項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，PPP立法問題備受關(guān)注。財政部條法司相關(guān)負責(zé)人也在近日透露，PPP立法進程正在抓緊推進，目前已完成PPP條例初稿，近期會向社會公開征求意見，力求加快立法為PPP項目推進提供更好保障。
帶著業(yè)界的關(guān)注，本刊記者采訪了深耕PPP二十多年，被譽為“中國PPP教父”的清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清博士，請他談?wù)剬PP立法的研究與期待。
Q
從專家的角度看，PPP立法亟待解決哪些問題？
王守清：PPP（特許經(jīng)營）的立法工作于2016年7月迎來重大改變，隨著李克強總理的一錘定音，立法工作改由國務(wù)院法制辦統(tǒng)一主導(dǎo)，財政部和發(fā)展改革委則由原來的PPP法和特許經(jīng)營法的各自主導(dǎo)方轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c方。
因PPP（特許經(jīng)營）立法涉及的項目投資規(guī)模大、適用領(lǐng)域廣、合作周期長，參與主體、利益關(guān)系和風(fēng)險也相對復(fù)雜，由法制辦牽頭統(tǒng)一推進兩法合一的立法工作，一方面可以釋放政府穩(wěn)定政策、保障參與各方的合法權(quán)益等的信號，也可以防止兩部委各自立法可能帶來的問題。
因PPP涉及面廣，我國相關(guān)實踐也不夠成熟等，現(xiàn)在出臺PPP法非常困難，所以先出臺PPP條例，以盡快解決實踐中的一系列問題。PPP條例首要解決的，一是過去的法律與PPP存在空白甚至不匹配的地方；二是各部委之前出臺的政策文件，其中規(guī)定不一致的地方；三是項目操作層面一些具體有爭議的問題。當(dāng)然，法律可能不會規(guī)定那么細，而條例則可以規(guī)定得更細一些，但是又會存在一個問題是，一旦PPP條例與過去層級更高的法律發(fā)生沖突，還是以法律為準，所以長遠的目標還是要立PPP法。
Q
目前，PPP領(lǐng)域有哪些問題比較突出，亟待在條例中予以明確？
王守清：需要明確的問題很多，立法的問題、不同主管部門之間的協(xié)調(diào)問題、金融體系不成熟的問題、信用體系不健全問題、公眾參與機制不完善的問題等，尤其是如何解決當(dāng)下我國PPP模式中，央企/國企在主導(dǎo)，民企/外企進入困難的問題。
Q
什么是PPP？與特許經(jīng)營有何區(qū)別？
王守清：我下面是從概念內(nèi)涵與我國實踐角度去解釋，至于其嚴格的法律意義，留待將出臺的PPP條例或以后的PPP法律去界定。特許經(jīng)營在我國應(yīng)用了二十多年后，其內(nèi)涵已經(jīng)比英文Concession擴大了。中文的“特許”與傳統(tǒng)意義上的“行政許可”并不完全相同，因為是通過招投標等程序選定的社會資本方，簽定合同后由社會資本方按合同約定去實施項目。通過合同約定的許可，是廣義的“特許”但不一定全是行政許可，政府還需要嚴格監(jiān)管?！敖?jīng)營”也不一是一般意義上的經(jīng)營，不是說只有向公眾收費才是經(jīng)營，而向政府收費也屬于經(jīng)營，其本質(zhì)更是“運營”的概念。另外，我國的PPP中的第二個P（央企/國企主導(dǎo)）與國際上的第二個P（真正的私企）本質(zhì)不同。
從這幾點看，雖然我國的PPP內(nèi)涵比特許經(jīng)營大，但我國的特許經(jīng)營與PPP的差距并不不是太大，也沒有必要拘泥于這些名詞，因為都是引進社會資本提供公共產(chǎn)品的一種創(chuàng)新模式，而且全球各國各機構(gòu)對PPP也沒有統(tǒng)一的定義。我國只需立法中明確用詞并定義其內(nèi)涵和原則即可，也不必與國際上完全一樣，何況本來政府與社會資本合作就是我國的用詞，其中的社會資本也不是國際上說的Private（私營部門）。
Q
什么項目可以做PPP？做怎樣的PPP？
王守清：不是所有的項目都可以做PPP。全世界PPP做得較好的國家，其公共項目采用PPP模式的也不過10~300%，這是因為，提供公共產(chǎn)品終歸是政府的責(zé)任，不能完全推向市場。不同的模式有不同的優(yōu)缺點，對特定的項目應(yīng)該做出不同的選擇。
PPP在具體項目中的體現(xiàn)形式也并不固定，需要政府和企業(yè)根據(jù)項目特點，因時、因主體、因地制宜，各方達成公平協(xié)議并保護公眾利益等即可。具體來說，從政府的資金情況看，政府在短期和長期都沒有錢時，可優(yōu)先做使用者付費的PPP項目，即經(jīng)營性項目，如收費高速公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目；政府短期沒錢但長期有錢時，可做用戶付費加政府補貼的PPP項目，即準經(jīng)營性項目，如污水和垃圾處理等市政/公用事業(yè)項目；政府有錢時，做主要由政府支付的PPP項目，即公益性項目，如學(xué)校、養(yǎng)老院和監(jiān)獄等社會事業(yè)項目。
Q
PPP中的招標投標是按照《政府采購法》還是《招標投標法》？
王守清：從適用項目的屬性看，《政府采購法》強調(diào)使用財政性資金，《招標投標法》強調(diào)工程建設(shè)項目。二者雖然都適用于大多數(shù)PPP項目，但有些PPP項目是使用者付費項目，特別是涉及工程建設(shè)的，故可能更適用《招標投標法》；有些PPP項目并非工程建設(shè)項目，故可能更適用《政府采購法》。從選擇投資者的方式看，PPP項目干系眾多、合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需就各方特別是政府和投資者之間的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)，以及政府的規(guī)制和監(jiān)管等進行細致的協(xié)商談判。但兩法規(guī)定的招投標過程過于嚴格，消除了在PPP項目前期特別是正式簽約之前，政企雙方就長達十幾、幾十年的合同進行協(xié)商完善的機會。從作用時效看，在政府付費的PPP項目中，政府作為使用者的代表，應(yīng)對整個項目負責(zé)。盡管政府與企業(yè)后續(xù)的行為都受招標結(jié)束后簽署的合同制約，但僅就前期選擇投資者的過程來看，《政府采購法》更側(cè)重于長期的考慮，可能更適合特別是產(chǎn)出要求不夠明確的如社會事業(yè)項目。
Q
國外PPP立法有哪些特點？有哪些方面值得參考借鑒？
王守清：國內(nèi)外PPP模式存在著很多不同點，立法自然也有與此相關(guān)，例如：一是解決產(chǎn)權(quán)問題。國外PPP模式中的“私”是真私企，由于私企的逐利性，一定要好好干，否則就會血本無歸，因為政府監(jiān)管嚴格且公眾參與機制成熟。而我國PPP中的“私”并不單指私營經(jīng)濟主體，國有企業(yè)特別是央企是近年來國內(nèi)PPP市場上最重要的主體，其帶來的后果是央企/國企不會破產(chǎn)，有政府兜底，效益可能不會那么高，但一般也不會撂挑子。二是解決協(xié)調(diào)機構(gòu)問題。西方國家推廣PPP模式有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，而我國PPP因為涉及面太廣，在行政管理上沒有任何一個部委的職能可以全面覆蓋PPP。建議我國做好頂層設(shè)計，可以設(shè)立中央和省級的專門PPP機構(gòu)，明確牽頭負責(zé)部門，統(tǒng)一負責(zé)政策指導(dǎo)、總體規(guī)劃和綜合平衡等，對政府財政風(fēng)險進行監(jiān)管和審批，并與央行、銀監(jiān)會保持密切溝通。即使不設(shè)立專門的機構(gòu)，特別是在實施項目最多的縣市層面，一定要建立跨部門協(xié)調(diào)和聯(lián)審機制。三是西方國家將PPP作為提供公共產(chǎn)品的模式之一，而我國幾乎是一刀切，各地政府都在采用PPP模式，幾乎別無選擇。四是西方國家實施PPP主要是為了提高效率，提高服務(wù)水平，而我國地方政府做PPP的大部分目的是為了融資。
總之，這些宏觀和微觀上的問題，都需要PPP條例或法律給與明確的答案，這樣的條例和法律的出臺才對實踐更有指導(dǎo)和規(guī)范意義。
Q
談?wù)勀鷮l例的期待？
王守清：這三年我國PPP是一步一步向著更完善的方向在走，因此，可以期待未來我國PPP會在更有頂層的設(shè)計和協(xié)調(diào)、更加公平的環(huán)境、更加有遠見和經(jīng)驗的政府、投資者和金融機構(gòu)等主體，在更專業(yè)和中立的咨詢和律師支持下，朝著更加可持續(xù)的方向發(fā)展，形成我國PPP發(fā)展規(guī)范和常態(tài)化的局面，也為下一步我國“走出去”“一帶一路”PPP做好充分的準備，并將我國的PPP經(jīng)驗傳播到國際上。
PPP項目謀劃推進與操作精要
高級研修班招生簡章
項目簡介
隨著有關(guān)部委不斷密集出臺PPP相關(guān)政策和各省市PPP項目的不斷推出，我國PPP市場呈爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，處于各發(fā)展階段的11260個PPP項目總投資額達13.5萬億元。巨大的市場蘊藏巨大的培訓(xùn)需求，為更好解讀PPP相關(guān)的理論政策和實操流程，有效提升PPP從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，助推我國PPP事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，清華公管學(xué)院攜手清華PPP研究中心特此主辦了“PPP項目謀劃推進與操作精要高級研修班。”
該班旨在幫助學(xué)員進一步精進PPP基本理論和知識，掌握最新政策變化與實踐，增強謀劃推進PPP項目與具體操作能力，使之成為能夠勝任PPP實務(wù)與創(chuàng)新的復(fù)合型、高級專業(yè)人才。
課程優(yōu)勢
頂級的平臺架構(gòu)
清華大學(xué)PPP研究中心由國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會和清華大學(xué)共同發(fā)起，是清華大學(xué)校級非營利性學(xué)術(shù)機構(gòu)。國家發(fā)展改革委副主任張勇、中國保監(jiān)會副主席陳文輝和清華大學(xué)黨委書記陳旭任中心領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席組長，薛瀾、于安、王守清、王天義、李開孟等知名專家學(xué)者任中心專家。
頂尖的培訓(xùn)師資
中心受托管理國家發(fā)改委PPP專家?guī)?，借助這一PPP實務(wù)界頂級專家平臺，先后舉辦了首屆中國PPP國際培訓(xùn)班、國家發(fā)改委系統(tǒng)PPP系列培訓(xùn)班等多場培訓(xùn)，累計培訓(xùn)學(xué)員5000余人次，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗與合作資源。本課程全面整合國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?、清華大學(xué)師資資源，邀請國內(nèi)PPP領(lǐng)域頂級專家學(xué)者、具有豐富實操經(jīng)驗的律師和咨詢專家、資深項目負責(zé)人和政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)授課。
精選的培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)主要圍繞PPP的政策法律講解、項目流程與實操要點、項目投融資實務(wù)、法律關(guān)系與合同，兼顧資產(chǎn)證券化、特色小鎮(zhèn)等熱點問題開展，充分發(fā)揮授課專家優(yōu)勢，達到既貫徹理念又指導(dǎo)實操的效果。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)員厘清PPP項目實操思路，掌握PPP項目實操精髓。
高端的共享資源
培訓(xùn)班為學(xué)員搭建學(xué)習(xí)平臺的同時，也將通過打造線下沙龍、建立專題項目小組等方式為學(xué)員打造項目交流對接的平臺。PPP中心將為學(xué)員提供相關(guān)咨詢及政策解讀服務(wù)，全力創(chuàng)造高質(zhì)量的交流和資源對接機會。
目標學(xué)員
－－城市基礎(chǔ)建設(shè)、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等PPP相關(guān)行業(yè)企業(yè)中級以上管理人員；
－－投資銀行、信托機構(gòu)、咨詢公司、財務(wù)顧問、律師等PPP專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員。
（注明：招生對象不含黨政機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。國企PPP相關(guān)負責(zé)人如有提供人事部門同意學(xué)習(xí)函均可報名。）
課程設(shè)置
中國PPP現(xiàn)狀與政策
從可持續(xù)發(fā)展目標到PPP標準
PPP的理論框架和風(fēng)險控制
中國PPP政策解讀及項目實施流程
PPP項目實務(wù)操作要點與典型案例解讀
PPP項目投融資及社會資本方選擇
PPP法律與合同關(guān)系
PPP與資產(chǎn)證券化
特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計與PPP
招生計劃
課程時間：第一期2017年8月11日-8月14日，課期4天
課程地點：清華大學(xué)公共管理學(xué)院
（注：本培訓(xùn)項目設(shè)有最低開班人數(shù)要求，報名人數(shù)未達到最低開班人數(shù)40人，將取消或延期舉辦該項目。）
學(xué)費標準及交費方式
學(xué)費標準：6500元/人（含學(xué)費、教材費、場地費、茶歇費及其他相關(guān)材料費等）。學(xué)員交通、食宿自理。（我們可協(xié)調(diào)清華周邊住宿）