新常態(tài)是頗為流行的一個詞匯。而何謂新常態(tài)？從字面上看，“新”就是有異于舊質，常態(tài)就是時常發(fā)生的狀態(tài)。簡單地來講，新常態(tài)是不同于以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)。《新常態(tài)改變中國：首席經(jīng)濟學家談大趨勢》這本書中，匯集了眾多經(jīng)濟學家對于新常態(tài)下的中國經(jīng)濟發(fā)展的一系列認識、見解和主張。
中國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展方向
本書由八大篇章組成，分別是：釋義新常態(tài)、改革建言、宏觀經(jīng)濟分析、改革試驗田、投資新思路、企業(yè)應對、房地產(chǎn)與土地、互聯(lián)網(wǎng)金融。就經(jīng)濟而言，一般認為 GDP增速超過8%，經(jīng)濟屬于高速運行。中國改革開放以來，國家傾全民之力發(fā)展經(jīng)濟，使得經(jīng)濟增速長期在8%以上高位運行，只有三次連續(xù)2-3年低于 8%：第一次是1979-1981年，第二次是1989-1990年，第三次是1998-1999年。這三次回落主要受到國際經(jīng)濟短期因素的影響，每次過后又回到了高速增長的軌道上。而2012年、2013年增長速度為7.4%。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)字顯示，剛剛過去的2014年，增速未超過7.5%。而這一次經(jīng)濟增速的回落，是經(jīng)濟增長階段的根本性轉換，中國經(jīng)濟在未來一段時間要告別過去的高速增長。在此背景下，“新常態(tài)”不可避免地成為搶先詞匯。
有人擔心，新常態(tài)的中國，經(jīng)濟增速低于8%，會不會削弱綜合國力？會不會影響社會發(fā)展速度？會不會影響人們生活質量？對于這些問題，沒有一個經(jīng)濟學家會做出明確的回答，因為發(fā)展中的問題，還需通過發(fā)展自身來解決。新常態(tài)對于中國確實是一次“大考”，主要考驗著政府對于社會的治理能力和社會治理的智慧。目前，歐美工業(yè)經(jīng)濟的復蘇和新興市場國家的崛起，中國經(jīng)濟發(fā)展中有很多尚不可知的挑戰(zhàn)。筆者認為，中國目前的當務之急，就是持續(xù)不斷地推進經(jīng)濟領域的各項綜合改革，如果錯失了改革的時間和機遇，那么對于已經(jīng)取得的經(jīng)濟發(fā)展成就，會形成潛在的風險。
《新常態(tài)改變中國：首席經(jīng)濟學家談大趨勢》一書中，著名經(jīng)濟學家厲以寧在題為《破題中國經(jīng)濟新常態(tài)：三大改革最重要》的訪談文章中坦率地指出：2003年之后的十年，中國經(jīng)濟增長速度是不正常的、非理性的。他何出此言？在他看來，因為當時受到國內經(jīng)濟的影響，接著又受到美國金融危機的影響和歐元主權債務危機的影響，中國為了防止GDP增速的滑落，就采用了增加投資刺激經(jīng)濟發(fā)展的策略，這樣造成了一段時間內GDP在9%、10%的增速上高位運行。而要進入到一個經(jīng)濟穩(wěn)定的增長狀態(tài)，GDP增速不宜太高，保持中速增長的速度較為理想，這也是目前所說的新常態(tài)。
筆者認為，創(chuàng)造一切條件保持經(jīng)濟的高速增長，不符合中國的國情。如果高增速的質量不好，經(jīng)濟結構沒有調整，不僅生產(chǎn)成本會越來越高，產(chǎn)品的銷路也越來越窄，而且可能錯過了技術創(chuàng)新、結構調整的最佳時機。相比較而言，經(jīng)濟增長的質量的提升，更能夠代表中國經(jīng)濟的發(fā)展方向。
中國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展特征
很多人認為，經(jīng)濟新常態(tài)就是增長速度的逐步下降。這種認識有一定的道理，但并不全面。其原因在于：我們不能過多地關注宏觀經(jīng)濟的表現(xiàn)，恰恰相反，需要更加深入地分析新常態(tài)下中國經(jīng)濟的一些內涵，即那些潛在的、非常重要的經(jīng)濟決定中國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。讀了本書中經(jīng)濟學家李稻葵《什么是中國與世界的新常態(tài)？》一文之后，筆者進行歸納，認為中國經(jīng)濟新常態(tài)將呈現(xiàn)三大特征。
首先是新舊增長點的拉鋸式交替。毫無疑問，這將是中國經(jīng)濟新常態(tài)最明顯、最突出的特征。中國經(jīng)濟原有的增長點有兩個，一是出口，二是房地產(chǎn)。但是這兩個增長點會逐步地、有一定反復地“退場”。其中，出口的增長將直接受到國際經(jīng)濟波動的影響而出現(xiàn)各種反復。因為中國經(jīng)濟體量在不斷增長，而世界市場將難以支撐中國出口的持續(xù)增長，所以出口以及貿(mào)易順差占中國GDP的比重將不斷下降，未來經(jīng)濟增長速度將會出現(xiàn)波動。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，宏觀經(jīng)濟波動的本質是新老增長點的交替。這種交替將不斷導致增長的內在動力不足。故宏觀政策在新常態(tài)下基本的主題將是穩(wěn)增長，采取各種措施為新增長點尋找突破口，其中很關鍵的一點，可能是公共消費型基礎建設投資會加強。
其次是漸進式的經(jīng)濟結構調整。經(jīng)濟結構調整并不是抽象的，而是非常具象的。一方面，勞動工資率的持續(xù)上漲，尤其是藍領工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動力的減少殆盡。與藍領工人工資以兩位數(shù)上漲、明顯超過GDP增長速度形成對比的是，總體上資本的收益率在下降。事實上，當前中國處在資本成本較高的階段。另一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，除特大型城市外，戶籍在未來會穩(wěn)步放開，中國勞動人口將逐漸實現(xiàn)自由遷徙。從目前國家級和區(qū)域性城市群的建設中可以研判，今后中國經(jīng)濟的區(qū)域布局將超出行政規(guī)劃的束縛，呈現(xiàn)各城市、各地區(qū)競爭高質量人口的格局，中國的經(jīng)濟地理將會重新洗牌。
最后是國際經(jīng)濟領域中國要素的提升。中國當前是世界第二大經(jīng)濟體，由于國民儲蓄率高、資金雄厚，很快將成為世界第一大投資國，對外投資超過吸引外資，企業(yè)規(guī)模也隨之擴大。因此，中國與世界的互動已經(jīng)成為一個雙向反饋的過程，不僅中國經(jīng)濟要進一步適應國際競爭規(guī)則，同時中國也將對世界經(jīng)濟的運行規(guī)則提出要求。比如，目前參與創(chuàng)辦包括金磚國家開發(fā)銀行在內的金融機構，以此來改善國際經(jīng)濟秩序。中國已經(jīng)不是一個簡單的國際經(jīng)濟規(guī)則的接受者，而逐步轉化為一個積極務實的行動者，通過對國際經(jīng)濟秩序提出改良意見，讓國際社會更好地接受中國經(jīng)濟的存在。
中國經(jīng)濟新常態(tài)的市場要素
吳敬璉是中國當代具有原創(chuàng)思想的經(jīng)濟學家，一直是市場經(jīng)濟改革的推手。對于經(jīng)濟新常態(tài)，他在本書中題為《經(jīng)濟改革新征程》的文章中，表達了自己的見解。他認為：中國經(jīng)濟新常態(tài)，應該是讓市場在經(jīng)濟活動中起決定作用，而憑借體制上的缺陷，以尋租、權力獲得利益者，將來會成為市場經(jīng)濟改革中的最大障礙。筆者認為，市場經(jīng)濟改革的關鍵問題是處理好政府和市場的關系，這其實就是處理好是市場起決定作用還是政府起決定作用的問題。新常態(tài)的市場經(jīng)濟改革，其目標是讓市場在經(jīng)濟活動中起決定作用。其中，有五個要素值得重視。
首先是統(tǒng)一。過去由于政府在資源配置中起主導作用，而政府依靠條條框框進行管理，把市場和經(jīng)濟之間的聯(lián)系切斷。本世紀初，很多經(jīng)濟活動在市場中運行，但是市場不是統(tǒng)一的，是條塊切割、碎片化的市場。其次是開放。過去市場不是對所有市場主體放開，而是分等級的，“國企在政策中，集體企業(yè)在附則里，民營經(jīng)濟雖然存在但往往被看成異類”。要建立所有主體平等對待、平等獲取生產(chǎn)要素、一體開放的市場。然后是競爭。競爭是市場之魂，由于行政權力的干預和各種有行政背景壟斷的出現(xiàn)，市場缺乏足夠的競爭性。其四是有序?？陀^上看，過去的中國市場經(jīng)濟運行中存在各種權利的干預，缺乏相應的“游戲規(guī)則”。而有序的市場就是體系建立在規(guī)則、法制的基礎上。最后是市場體系。從上世紀80年代開始，對市場的理解往往局限在商品市場，資本市場不對所有主體開放。目前中國經(jīng)濟新常態(tài)中所有經(jīng)濟活動，真正圍繞市場經(jīng)濟進行真刀真槍的改革迫在眉睫。